全國供銷總社機關報——《中華協作時報》頭版頭條刊發長篇通訊《讓種糧農人不吃虧、有錢掙——山東省德州市供銷協作社完善農業社會化服務系統展開農業適度規劃運營》，對德州市供銷社打開農業社會化服務的經歷做法進行了具體宣傳報道。本報全文轉發、敬請重視。「三夏」期間，德州市社系統的農業社會化服務大展身手，確保糧食顆粒歸倉黨的二十大陳述指出，穩固和完善鄉村基本運營製度，展開新式鄉村團體經濟，展開新式農業運營主體和社會化服務，展開農業適度規劃運營。
日前，「中合調查」2023年聯合調研團走進山東省德州市，聚集糧食安全和農人增收，持續推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，打開農業社會化服務大調研，圍繞出產保管服務過程中遇到的「怎麽處理土地細碎化問題」「小農戶與協作社怎麽有用聯接」「怎麽防備運營風險」等「痛點」問題，打開深入討論，尋求破解之道。
黨政支撐不可或缺在全方位夯實糧食安全根基、施行新一輪千億斤糧食產能進步舉動的布景下，2023年中央一號文件明確提出，要大力展開代耕代種、代管代收、全程保管等社會化服務，引導土地運營權有序流通，展開農業適度規劃運營，並指出要總結當地「小田並大田」等經歷，探究在農人自願前提下，結合農田建造、土地整治逐漸處理土地細碎化問題。
但是，在土地適度規劃運營中，土地細碎化問題是各類新式農業運營主體繞不過的「坎」。相同，怎麽將「小田並大田」，打開規劃化服務，成為調研團成員重視的焦點。
「土地適度規劃運營是一項系統工程，新式農業運營主體參加適度規劃運營，離不開黨委、政府的支撐和相關政策的扶持。」德州市供銷協作社黨委書記、理事會主任喬方紅直言。
據了解，作為打開農業社會化服務的重要載體，為農服務中心建造別離列入近年德州市委一號文件和市政府作業要害，市、縣財政每年列專項扶持資金1000余萬元支撐供銷協作社建造農業社會化服務系統。2021年，德州市委安排部、市農業鄉村局、市供銷協作社聯合出臺《關於深化土地保管服務促進村黨安排領辦協作社高質量展開的施行意見》。2022年8月，德州市委市政府出臺文件，將「農用地規劃化運營」作業交由市農業鄉村局和市供銷協作社擔任。寧津縣政府將打造好的2萬畝「噸半糧」核心區交由供銷協作社農服公司全保管服務。
在黨委政府的支撐下，到目前，德州市供銷社系統建造為農服務中心70處，倉儲面積26.7萬平方米，擁有大型農機設備738臺套，植保無人機195架、日飛防才能20萬余畝，糧食烘幹機89臺套、日烘幹才能1萬余噸，這些服務中心可滿足農戶各種保管需求。比方，齊河縣胡官屯供銷為農服務中心今年通過承擔政府購買服務的方法，為6萬畝小麥供給「一噴三防」服務；坐落齊河縣現代農業產業園歸納服務中心的供銷協作社農資倉庫，面向30萬畝糧食綠色高質高效創建核心區供給農資供給服務；齊河縣潘店為農服務中心與潘店鎮7個自然村簽訂協議，打開土地全保管服務……2022年，德州市社系統「保姆式」全保管和「菜單式」半保管服務面積達826萬畝次。不難看出，通過長時間探究，德州市社不斷完善農業社會化服務系統，為小農戶的農業出產供給了豐厚挑選。
健全農人種糧收益保證機製農人是糧食出產的主體。保證國家糧食安全，有必要想方設法保護好農人的種糧活躍性，讓他們種糧不吃虧、有錢掙、有奔頭。怎麽完成農人增收和糧食豐收同步，是當前糧食出產面臨的一個重要課題。調研團成員對此進行了深入討論，我們一致以為，解好這道必答題，要著力健全農人種糧收益保證機製。從運營方法上，要聚集要害薄弱環節，大力展開農業社會化服務，帶動小農戶進步種糧歸納效益，為糧食出產供給堅實的安排保證。
山東省供銷協作社二級巡視員、總經濟師姜晉光介紹：「近年來，山東省供銷協作社依托社屬企業山東供銷現代農業展開集團有限公司和山東供銷農業服務集團股份有限公司，由省、市、縣三級社參股樹立縣域農業社會化服務龍頭企業，以村黨支部領辦農人協作社為根底，在全省範圍內推行『土地股份協作+全程保管服務』方式，探究『供銷協作社+村團體+農戶』的利益聯合機製，共享種糧規劃效應。」
以德州市為例，由村黨支部牽頭，引導農人自願以土地運營權入股，村團體以農田水利設備、機動地、溢出土地等入股，組成土地股份協作社，打破地界，整合土地成方連片。省、市、縣三級供銷協作社組成的農服公司，與土地股份協作社簽訂協議，樹立「保底收益+盈利分紅」的分配機製，扣除全部栽培本錢後，盈利部分按供銷協作社農服公司、農人、村團體約定比例分紅。2022年，德州市社系統為190余個村服務全保管土地10.38萬畝，年助力村團體增收1600余萬元。
德州市供銷社系統在探究中幹、在實幹中想，各地以不同方式將這種方式落地落實。
在德州市平原縣前曹為農服務中心，調研團成員被「作業農人合夥人」方式深深吸引。「作業農人擔任所保管土地的全程服務及投資出產資料，農服公司擔任統一供給農資供給、技術指導等系列服務，扣除所有出產本錢後，終究收益由作業農人、土地協作社、中心分公司、服務中心按5∶3∶1∶1分紅。」擔任人趙中鋒敘述怎麽把調集農人種糧活躍性和種糧收益結合起來。
發 展農田管理員是另一種種糧保證機製。在寧津縣，供銷協作社聘任當地種田能手、村幹部等為田間管理員（每人擔任300畝至500畝土地），劃片擔任田間管理等作業，並按「底薪+產量」提成取酬，形成了農人、村團體和供銷協作社三方安穩的利益聯合機製，保證農人和村團體持續獲益。
「在農人自願的前提下，逐漸處理土地細碎化問題，有必要以黨建為引領，村團體是要害抓手。」喬方紅以為，村團體熟悉農人情況，能夠很好地將農人安排起來，把土地集中起來，再交給供銷協作社這樣專業的社會化服務安排，打開土地適度規劃運營。
「土地股份協作+全程保管服務」方式在山東取得了經濟效益與社會效益「雙豐收」。在德州夏津縣，省市縣三級供銷協作社樹立山東夏瑞農服公司，為新盛店等3個城鎮17個村9700畝土地供給全保管服務。2022年，新盛店鎮宋裏長屯村農人畝均收入1110元，村團體年增收62.93萬元。
由此可見，這種方式一方面有用整合了區域間農業社會化服務資源，形成區域優勢互補，並借助全省農業社會化服務系統建造，培養起一支懂技術、善運營的新式專業服務隊伍，從資金、穩妥和出售三個環節打通了全產業鏈，帶動農業完成高質量展開；另一方面，通過發揮村黨支部的安排優勢，將「小田並大田」，為土地適度規劃運營供給了根底，還增加了村團體收益，進步了村黨支部的凝聚力、戰鬥力和服務力，穩固了黨在鄉村的執政根底。
探究可持續的農業社會化服務途徑在德州，調研團成員看到，供銷協作社以處理限製農業展開「栽培投入本錢高和勞動力本錢高」的「兩高」問題為切入點，以黨建為引領，緊抓村團體這個要害環節，打開農業全產業鏈服務，活躍融入「噸半糧」高標準農田建造，推進了小農戶與現代農業展開有機聯接，切實將黨中央的要求落到實處。
但是，跟著農業出產本錢不斷攀升，怎麽完成農業社會化服務的可持續性成為調研團成員討論的熱點話題。
「小農戶與現代農業有用聯接還存在一定距離，農業社會化服務要走集約化路途，供銷協作社有必要構建起省、市、縣、基層四級聯合展開的社會化服務系統。」山西省供銷協作社農資處二級調研員趙誌強表明。
江西南昌市供銷有限公司黨支部副書記、總經理錢成亮也持有相同觀點：「立異農業社會化服務的安排系統和服務機製，要從頂層設計、省市縣（區）三級聯動、樹立抵擋風險的保證機製三方面推進。」
就樹立農業社會化服務保證機製，姜晉光說：「山東省從2014年起一向探究農業社會化服務中的金融服務。實踐證明，以『政策性穩妥+商業補充穩妥』的工具組合，可有用化解出產保管中的運營風險。」
德州市供銷社系統的探究充沛印證，因為土地集中化、規劃化不能一蹴即至，從服務規劃化著手推進規劃運營成為運營主體和農戶都樂意挑選的途徑。
通過深入調研和充沛討論，調研團成員形成共識——供銷協作社應以價值為導向，以本錢為樞紐，加強系統內外聯合協作，優化安排系統，立異服務